第三单元 收入与分配

课时2

                                                          高三政治备课组

【网络全覆盖】

【核心再突破】

1．收入分配公平的重要体现

（1）收入分配公平是社会公平的基本内容，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。

（2）与公平背道而驰的两种分配不公：平均主义和收入差距过分悬殊。

2．实现收入分配公平的意义

收入分配公平，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

3．促进公平的措施

（1）一个制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。

（2）两个重要举措

第一，增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。

第二，再分配更加注重公平是实现社会公平的另一个重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

4．处理好效率和公平的关系

（1）效率：指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。

（2）效率与公平的关系：在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。另一方面，公平是提高经济效率的保证。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。

（3）措施：a.发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。b.兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

【典例示范】

阅读材料，完成下列各题。

改革开放以来，我国居民收入不断增加，1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009年达到40 288 .2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32 736元。

材料　在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。

2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%；我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50%。

我国居民收入在国民收入初次分配，再分配中的比重分别如图（a）、图（b）所示。

摘编自2011年3月7日《经济观察报》

根据材料概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议。

【巩固练习2】

阅读材料，回答问题。

材料一　2013～2016年（一季度）M省民生支出状况

材料二　2016年4月18日，M省财政厅信息显示，一季度，M省公共财政预算收入1 148.8亿元，增长11.6%；财政预算支出1 243.9亿元，增长14.9%。在各项支出中，一般支出控制严格，重点支出保障有力，财政支持经济发展及结构调整的力度不断加大。全省将财政资金优先安排各类重点、民生项目，相关支出实现快速增长。一季度，全省各类民生项目支出达到了712.5亿元，占财政支出的比重达到57.3%；全省教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、住房保障支出分别增长20.6%、50.6%、17.2%、111.4%；全省科学技术、节能环保、农业等支出分别增长35.6%、46.4%、35.8%，均高于全省公共财政预算支出增幅，财政支出的公共性、公益性特征越来越明显。

（1）描述材料一所示的经济信息。

（2）结合材料二，运用财政的作用的知识，谈谈你对M省增强财政支出的公共性、公益性的理解。

（编辑：tzezzzz）