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刘淇:落实科学发展观 加强首都社会建设

发布时间:2011-03-11 点击数: 字号:- 小 + 大【收藏】【打印文章】

 

    当前北京市加强社会建设的主要任务是,认真学习贯彻落实胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神,总结奥运成功经验,按照科学发展观的要求,做好新形势下首都社会建设的各项工作。

  一、认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神,按照科学发展观的要求加强社会建设

  9月19日,中央召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班,胡锦涛总书记发表了重要讲话,对在全党开展深入学习实践科学发展观活动作了全面部署。胡锦涛总书记的重要讲话,站在党和国家工作全局和战略的高度,精辟分析了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性,明确提出了把贯彻落实科学发展观提高到新水平必须遵循的重要原则,深刻阐述了在全党开展深入学习实践科学发展观活动总的要求和主要任务。认真学习、全面贯彻中央精神,对于我们充分利用北京奥运会、残奥会圆满成功的大好形势,推动首都的各项工作,具有十分重要的意义。

  加强社会建设是中央关于中国特色社会主义事业总体布局调整的重大战略决策。在新的发展阶段加强社会建设,必须深入贯彻落实科学发展观。

  第一,要深刻理解和把握贯彻落实科学发展观的重大意义。要抓住这次学习实践活动的机遇,结合总结北京奥运会的成功经验,结合推进首都的社会建设,深入把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,认真查找制约社会建设科学发展的矛盾问题,积极创新社会建设的体制机制,不断改进工作作风,自觉地运用科学发展观的立场、观点、方法解决群众反映强烈、制约社会建设的难题,进一步推动首都的社会建设。

  第二,要全面准确地理解发展的内涵。胡锦涛总书记在讲话中对发展的内涵作了深刻阐述。以北京奥运会圆满成功为标志,北京各方面工作已经上了一个新台阶。同时我们也要看到,中央对北京工作的新要求,人民群众对北京工作的新期待,要求我们不断增强做好首都工作的紧迫感和责任感。推进新形势下的首都发展,必须转变发展方式,必须实现全面、协调、可持续的发展,必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,必须让人民群众满意。从首都的实际出发,就是要坚持奥运期间提出的“绿色”、“科技”、“人文”三大理念,深刻把握首都工作的特点和规律,通过改革创新,把奥运期间好的做法、措施坚持下去,使首都的发展更加协调,更加符合人民群众的利益。加强社会建设,也要运用好发展这个“总钥匙”,通过深化改革,强化公共服务,完善社会管理,更好地维护群众的权益。

  第三,要高度重视新形势下为群众办实事、解决好民生问题的重大意义。学习实践科学发展观,最根本的就是要造福人民群众。这是关系到密切党群、干群关系,巩固党的执政基础的大事。社会建设的水平如何,直接关系到人的全面发展,关系到社会是否祥和、平安。我们要结合总结奥运筹办工作,始终坚持以人为本,牢固树立群众观点,把解决好民生问题、大力加强社会建设摆在更加重要的位置,按照中央的要求,把贯彻落实科学发展观的过程,作为不断为民造福的过程,改善群众生活质量的过程,提高市民素质的过程,保障人民权益的过程。总之,我们要从学习实践科学发展观的高度,充分认识社会建设的科学内涵和重要性。

  二、认真总结奥运成功经验,进一步推动社会建设

  学习胡锦涛总书记的重要讲话精神,总结北京奥运会的筹办工作,对加强和推动首都社会建设具有重要意义。在奥运筹办过程中,以开展志愿者活动为特征的社会组织,以“我参与、我奉献、我快乐”为特征的社会活动组织形式,以“奥运平安人人有责”为特征的社会动员机制,发挥了重要作用,是对现行工作体制的重大突破,给了我们很多新的启示,也提出了新形势下社会建设的新课题。要抓住这个机遇,乘势而上,按照科学发展观的要求,提速首都社会建设。

  一是要坚持“重在建设”。社会工作涉及面很广,任务很多。加强社会建设,要按照“重在建设”的思路,积极推进。要结合总结奥运的社会组织和动员工作,建立健全社会建设的领导体制、工作机制,使社会建设工作有人抓、有人管,切实建立起党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要积极研究建立社会建设的政策体系和支撑体系,包括构建公共服务体系、社区管理体系、社会组织管理体系、社会工作运行体系、社会领域党建工作体系,使社会建设建立在更加坚实的基础之上。同时,要搭建平台,完善工作网络,以丰富的工作载体,切实增强社会工作的吸引力、凝聚力、号召力,形成新的社会动员机制。

  二是要坚持以人为本。社会建设要坚持从群众的需求出发,着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。奥运筹办过程中社会建设的实践证明,只要我们的工作符合人民群众的利益,切实为群众办事,群众就拥护,就支持,就有积极性。在新的形势下,加强社会建设,要健全群众利益的反映机制,以及利益沟通机制、利益协调机制,使社会建设的体制机制、政策措施和各项活动都能够符合人民的利益,使社会建设的过程成为不断为民造福的过程。当前,各级党政干部特别是领导干部都要学会做好新形势下的群众工作,联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、动员群众,不断改进群众工作方式方法,千方百计地帮助群众解决实际问题,团结和带领广大群众共同推动科学发展。

  三是要坚持改革创新。在这次出台的社会建设的文件中,有许多重要创新,包括社区服务站功能定位与社区居委会功能分开;规范专职社会工作者的待遇,走专业化、职业化的道路;发挥“枢纽型”社会组织作用等。要通过推动这些改革创新,形成社会建设的新体制。奥运筹办工作中,社会建设也有许多改革创新,包括在开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动中,增加“我参与、我奉献、我快乐”的内容,把奉献与快乐有机结合,形成了共建共享机制;在开展平安奥运活动中,提出“奥运平安人人有责”,推动广大党员干部到社区参与治安志愿者活动,创新了群众组织动员机制;通过组织开展志愿服务活动,创新了发挥社会组织作用的模式。这些做法不仅为奥运会的圆满成功奠定了最为坚实的社会基础和群众基础,也为我们今后开展社会建设积累了许多宝贵的经验。推进首都社会建设,必须进一步解放思想、转变观念、深化改革,积极运用和推动这些经过实践检验的好做法、好经验。要善于发挥社区组织、社会组织、基层组织的重要作用,为他们服务,帮助他们解决问题,教育引导他们围绕党和政府的工作大局开展有益活动。要把加强基层基础工作作为社会建设的重中之重,把工作着眼点放在基层的需求上,把工作着力点放在群众的期盼上,积极推动重心下移,财力物力要向社区倾斜,人员要走出机关、深入社区基层,帮助基层、帮助群众解决问题。上级机关不仅要给下级派任务、检查评比,而且要帮助基层解决困难、改进工作、提高水平。只有切实加强了基层工作,才能实现把大多数矛盾问题解决在基层的目标,党委政府的工作才能有坚实的基础。

  三、加强对社会建设工作的领导,狠抓各项工作的落实

  社会建设是首都工作的大事,各级党委政府都有责任,都要高度重视社会建设,切实加强组织领导,狠抓各项工作落实。

  一是要切实加强领导。为了加强对全市社会建设工作的总体规划、宏观指导和统筹协调,市委市政府决定成立北京市社会建设工作领导小组。各区县也要成立相应的领导小组,承担起社会建设的领导责任。社会建设是一项复杂的系统工程,涉及教育、文化、卫生、体育、民政、劳动社保、党建等多个方面。加强社会建设不单单是市委社会工委的工作,需要各部门共同参与、协调配合。各部门、各单位都要从全局出发,从人民群众的整体利益和根本利益出发,切实解决部门分割、力量分散、效率不高等问题,使全市社会建设的各项工作形成有机整体,各种社会资源实现科学整合。领导小组各成员单位要按照职责分工,密切配合,扎实工作,认真完成社会建设“折子工程”所确定的各项任务。领导小组办公室要健全工作机制,通过联席会议等形式,加强沟通协调,搞好督促检查,确保工作运转高效、任务落到实处。

  二是要切实加强调查研究。社会建设是新生事物,很多工作刚刚起步,需要不断地探索,不断地积累经验,不断地开拓创新。面对新情况、解决新问题、提出新措施,都需要大力加强调查研究。要认真研究人民群众对社会建设的新需求,认真研究基层社会建设中的新做法、新经验,认真研究社会建设的体制机制创新,认真研究保障民生、改善民生的政策和制度。社会建设需要研究的内容很多,希望大家结合深入学习实践科学发展观活动,列出专题,调查研究,找出问题和不足,提出改进办法和措施,在推进社会建设的过程中,更好地服务人民群众。

  三是要切实加强队伍建设。加强社会建设,离不开高素质的社会工作队伍。多年来,全市社会工作者辛勤工作在基层,战斗在社会建设一线,努力工作、不计名利,做出了重要奉献,取得了突出成绩。最近,市委市政府印发的社会建设系列文件都涉及到了社会工作队伍建设问题,其中还有一个专门文件是关于社区工作队伍建设问题。加强社会建设,就要关心社会工作者的工作、学习和生活,关心他们的培养、成长和进步。要造就一支政治强、业务精、作风正的专业化、职业化队伍,造就一支热爱公益、乐于奉献、服务优质的社会志愿者队伍,特别是要加强基层社会工作者队伍建设。从事这项工作的同志要加强学习,努力掌握社会建设理论和社会工作基本方法,把握社会工作规律。各级党委和政府都要重视、关心、支持、抓好这支队伍的建设,多交任务,多压担子,充分发挥他们的积极作用。

  首都社会建设工作任重道远。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,深入贯彻落实科学发展观,认真总结奥运筹办工作中社会建设的经验,全力以赴地做好首都社会建设的各项工作,为把北京建设成繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区贡献力量!(此文为中共中央政治局委员、中共北京市委书记刘淇同志2008年9月25日在北京市社会建设大会上的讲话,标题为编者所加)

(编辑:佚名)

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