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联动互动:凝心聚力促发展

发布时间:2011-03-09 点击数: 字号:- 小 + 大【收藏】【打印文章】

 

上海开展深入学习实践科学发展观活动综述

    一条宝安公路,连接嘉定和宝山。

  嘉定境内是四快二慢六车道,到了宝山那边的4.2公里,却只有一来一去两车道。短短一段“细脖子”,曾让无数通行者“闹心”。如今,经市、区职能部门和两区联手,宝安公路拓宽工程已顺利落实资金,建设即将启动。而全市区域性断头路接通工程也将全面推进,今年力争开工29条、完成10条。

  可以看出,道路对接的背后,是不同部门、不同区县之间观念的“对接”。

  而更广范围、更深意义的“对接”,在上海一年半的学习实践活动中业已形成机制:批次衔接、上下联动、左右互动。在这样的联动互动中,一批长期难以解决的突出问题迎刃而解。

  脚步沉下去,问题带上来

  犹记得,学实活动启动伊始,上海正遭遇前所未遇的国际金融风暴。上海科学发展,路如何走?

  为了共同的目标,全市上下迅即行动起来。市四套班子领导带头深入基层和联系点开展调研。各部委办局党员领导干部也纷纷与基层联动,一线听取意见建议。“发展转型不急”、“率先改革吃亏”、“自主创新乏力”、“保障民生艰难”……在一场场上下互动的征求意见会、解放思想讨论会上,与科学发展不适应、不符合的思想观念被一一剖析。

  “越是经济面临困难,越是在发展关键阶段,越要用科学发展观导航。”广大党员干部深切认识到:科学发展,全市上下一盘棋。唯有凭借奋勇前行的毅力和排除万难的勇气,才能实现保增长、保民生。

  有了共识,全市“步调”更趋一致:

  在东北部杨浦,“一线工作法”从社区拓展至企业,全区党员领导干部走企业、访工厂,帮助解决生产经营中的困难和问题。一线排摸出阻碍城区建设发展的9大瓶颈,涉及招商引资、结构调整、科技创新、旧区改造等。9大瓶颈难题,细化为21个重点工作项目,在全区公布,由相关职能部门“摘牌”,进行责任签约,接受全程专项考核。

  几乎不谋而合,地处西南部的闵行,启动“三联四会”制度,从区委委员到街镇党委委员,再到普通党代表,分别“对口”联系党代表和党员群众。党员领导干部走千家、访万户,将脚步沉下去,将问题带上来……

  学实活动中,自上而下的联动贯穿始终。不仅如此,市委还将一、二批整改落实“回头看”,分别安排在二、三批整改落实阶段进行:将一、二批学实活动成果落实到二、三批学实活动单位;同时,将二、三批需要上级协调解决的突出问题纳入一、二批整改落实“回头看”。

  合力解决现实突出问题

  辞旧迎新之际,卢湾115街坊(东块)居民迎来新希望:

  期盼了多年的旧里改造终于启动。“相信政策阳光到底,所以没什么好犹豫的。”“征询制”和“数砖头加套型托底”动迁新机制,让签约首日的数字一路跃升。

  动迁新政落地,得益于学识活动中市建交委和卢湾区签订的扩大学实活动成果的合作协议。这份合作协议还明确在重大工程建设、城市网格化管理等五方面相互支持、合作。

  “破解难题,需主动跨前一步,打破区域、行业和部门界限。”市、区部门领导感悟深刻。事实上,无论是应对危机、筹办世博,还是保民生、惠百姓,联动互动都能让难题破解提速增效——

  去年下半年起,3G基站在市委大院和市政府大楼先后竖起。紧随其后,全市30余幢机关大楼、600多家企事业单位也纷纷向3G基站建设开了“绿灯”。

  推进3G、尤其是具有我国自主知识产权的TD-SCDMA技术和网络发展,是提高上海信息化水平、带动形成产业新增长点的重要举措。但在沪几家电信运营商都反映,基站建设难。为此,市发改委、市建交委、市规土局等多个部门联动,制订长效管理机制,使基站建设不再难;

  在世博主场馆所在地,浦东与世博局深度“互动”。多次对接后,一套规范的工作对接机制逐渐成熟:包括共同推进世博园区周边配套工程、迎世博环境整治等。对接层面亦从区委、区政府,一直深入到街道和居民小区。与世博局的频繁对接,让浦东新区领导深感 “对接工作越来越具体、越来越细致”;同样,长江隧桥开通后,群众呼吁:申崇线只能抵达崇明东部陈家镇,到县城仍要换乘其它岛内公交,甚为不便。市、区交通管理部门立即联手解题,不出一个月,申崇定班线开通运营,一辆公交车就能从南门直达市区。

  “难题之所以难,是因为它涉及面广、形成原因复杂,单靠一个部门、一个地区往往难以解决。”学实活动中,部门与部门、地区与地区,上下联动、左右互动、交叉行动,界限逐渐打破,合力渐趋形成。

  创新机制,谋长远发展

  2009年,浦东新区高新技术产业逆势飞扬:产值约2800亿元,同比增长约12%,生物医药制造业同比增长22.9%、新能源产业同比增长约40%。

  这其中,市、区联动发挥了重要作用。虎年伊始,市科委与浦东再次 “牵手”,23项联动工作一一排定:未来一年,双方将在推进张江研发优势向经济实力转变、加快推进新区生物医药产业化进程、推进世博高新技术成果应用等诸多领域做出新探索、新实践。

  既着眼当前,更关注未来。“要坚持制度建设,建立健全保障和促进科学发展的体制机制。”正如市委领导反复强调那样,学实活动中,一批助推上海发展的新机制、新举措,在联动互动中发端。

  应对国际金融危机,上海果断推进高新技术产业化,目标直指2012年全市高新技术产业化重点领域总产值11000亿元以上。九大重点领域刚“落子”,奉贤、金山、宝山等区纷纷主动对接。在奉贤,新能源产业发展被纳入全市新能源产业发展总体规划,发展目标也“对标”全市:到2012年,全区形成20户产值5亿元以上的新能源企业,全区新能源制造业产值达150亿元,占全市“三分天下”。在金山,新能源、生物医药、海洋工程装备、新材料四大领域被列为重点,还设立5亿元专项资金。据预测,到2012年,这四大领域的总产值有望达到260亿元。

  “特别产权入股”、“特别价值认定”、“特别创新奖励”、“特别目标考核”……一个个新名字,见证着一个个发展新思路的“诞生”。市国资委和各企业集团将科技创新作为主攻方向,上下联动,完善和落实了科技创新五大“新政”;与此同时,联合市经委、市农委共同出资设立5000万元“市国有企业科技创新奖励基金”。

  联动互动的“网络”,还在不断延伸:支持中央在沪科研院所承担地方重大科技攻关任务,与企业开展“创新结对”;支持外地有实力的企业与本地企业实行开放式、市场化战略重组,真正实现“强强联合”……

  可以说,部门与部门、地区与地区之间的联动互动,体现的是“跨前一步”、“敢于担责”的境界;而本地与外地之间的联动互动,更彰显的是“开放”、“大气”的胸襟。这些学实活动中所形成的机制将长久发力,助推上海在新起点上实现新发展。(记者 陆一波)

(编辑:佚名)

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