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君主立宪制和民主共和制

发布时间:2017-02-12 点击数: 字号:- 小 + 大【收藏】【打印文章】

专题二  君主立宪制和民主共和制

英国

董理

(一)英国君主立宪制的结构特点——英国的国家机构主要有国王、议会和内阁。

1.国家元首:国王

   1)存在君主是英国政体的显著特点

2)国王的职权:名义上是国家元首和武装部队总司令

                 形式上有权任免首相、各部大臣;召集、停止和解散议会;批准法律

                 实际上受法律和惯例限制,仅具有象征性地位,是“虚位元首”

3)国王的主要作用:①是国家统一和民族团结的象征;

②承担国家元首的礼仪性职责;

③向首相和大臣提供意见和建议,发挥咨询作用;

④成为联系联邦各成员国的纽带。

2.议会:议会国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色。

▲ 组成:下院:被称为“至尊议会”。拥有有立法权、财政权、监督权,是行政权力的最高来源。

上院:辅助作用。监督下院工作,协助下院立法,行使“延搁权”修改和否决议案。

3.内阁:国家最高行政机关,从议会产生,由占议会多数席位的政党组成,并对议会负责

▲英国政体的显著特点是存在君主。

(二)君主立宪制的实质(记忆方法:政体体现国体,政体的实质都归纳到国体上)

1.从英国君主立宪制的结构看:王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的,其人员构成和实施的政策说明,这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式

2.英王和王室世代承袭,是贵族和资产阶级的代表

3.议会有钱人议事的场所。从执政理念和政策看,上下院没有本质区别,都为维护资本主义制度效力

4保守党和工党轮流组阁。两党代表不同的利益集团和阶层,但在维护资本主义制度方面没有本质区别,两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系

法国

法国的政体——半总统半议会制

(一)法国的国家机构:法国的国家机构由总统、政府和议会组成

1.法国总统是国家元首和武装部队的统帅。选民直接选举产生。

2.总理是政府首脑,由总统任命。

3.议会由国民议会和参议院组成。国民议会主要行使立法权、财政权、监督权,其地位优于参议院。

(二)法国政体的运行:

1.总统是国家权力的中心,是国家元首和武装部队的统帅,掌握大政方针,占主导地位,施政重点是国防外交。

2.政府对议会负责。总理是政府首脑,负责具体行政;听命于总统;施政重点在内政经济。

3.议会拥有立法权、财政权和监督权,对政府进行监督和制约。

(三)法国政体的特点:半总统制半议会制、行政双头制、 左右共治、多党制)

1.半总统制半议会制:兼有总统制和议会制的特点

总统制因素:总统由普选产生;总统掌管最高行政权力;总统任免总理和组织政府;总统不对议会负责。

议会制因素:政府对议会而不对总统负责;议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。

2.“行政双头制”:(总统和总理都有行政权)(已考:13年)

总统和总理有基本分工:总统掌握大政方针,总理负责具体行政;

总统占主导地位,总理听命于总统;

总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。

左右共治指总统与总理出自不同的党派的局面。是法国政体结构导致的一种特有现象。

“左右共治”现象出现的原因是总统和总理权力来源不同总统由选民直接选出,议会无法制约选民。

总理虽由总统直接任命,但总理要对议会负责。因此总统任命总理时,必须接受议会多数党推举的总理候选人,否则总理领导的政府就无法正常运行。

3.多党制:表现:党外有党,党内有派,党派林立;随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。

英法两国政体的异同

(一)异:英国是议会制君主立宪制政体,法国是民主共和制中的半总统半议会制政体

①从权力机关看—英国议会是最高立法机关和最高权力机关;

法国议会只是立法机关,其地位和作用都不能与英国相提并论。

②从国家元首看——英国国王一般只承担“礼仪性职责”,是“虚位君主”;

法国总统则是国家行政权力的中心。

③从政党制度看——英国是两党制,由议会多数党组阁;

法国是多党制,往往是几个党派联合才能形成议会多数党派并组成多党联合政府。

④从政府首脑看——英国首相由议会中的多数党领袖担任,权力很大;

法国总理由总统任命,权力较之英国首相要小得多。

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 从政体与国体的关系来看,英法两国的政体都属于资本主义的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权,执政的根本目标是维护资本主义制度,为资产阶级利益服务

从执政党的性质和作用来看,英法两国执政党的阶级性质相同,体现其国家政权的性质。

英法两国的右翼政党始终是资产阶级的代表

从国家权力的运行方式来看,英法两国都出现议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。

两种政体都渐趋成熟,但是也都面临着诸多困扰和弊端,这些都是由资本主义社会固有的矛盾所导致的,无法通过调节政体从根本上加以解决

(三)英法两国政体不同的原因:

1)两国资产阶级革命历史背景、阶级力量对比不同 

英国资产阶级革命中资产阶级与新贵族结成联盟,以革命加改良的方式建立起君主立宪制。

大革命前的法国封建势力与资产阶级、广大民众矛盾无法妥协,因此资产阶级革命比较彻底。

2)政治文化传统不同

英国政治文化传统比较保守,善于妥协,政体变革往往采用渐进方式

法国大革命前形成了激进的革命政治文化,对法国政体的确立产生了深远的影响。

专题二  君主立宪制和民主共和制

1材料英国女王伊丽莎白二世虽然已是85岁高龄,但却紧跟时代潮流。20071225日,女王首次通过全球第一大视频网站YouTube发表了她的圣诞祝福。

材料2011319日,英国首相卡梅伦表示,对利比亚采取行动的时候到了,当晚英国军队便参与了对利比亚的军事行动。

(1)英国国王是集所有国家权力于一身的君主吗?

(2)如何看待英国首相的权力。

(3)请全面分析英国君主立宪制的实质。

22007516日法国举行了总统权力交接仪式,萨科齐正式成为法国新任总统。而萨科齐就职后将立刻采取措施强化总统权力,并且希望以此削弱总理和政府的职权。萨科齐曾经表示计划每年向国民大会(法国议会)发表讲话,就像美国总统每年在国会发表国情咨文那样。但这只是一厢情愿,按照规定,法国总统是不能向议会下院发表讲话的。

(1)法国总统拥有很大的权力,为什么说法国政体是半总统半议会制

(2)法国的政体是如何运行的

3.有人认为,英法两国的政体有本质区别,对此谈谈你的认识。

专题二  君主立宪制和民主共和制

1.答案:(1)英国国王在名义上是国家元首和武装部队总司令,形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员,有权召集、停止和解散议会,有权批准法律,好像集国家权力于一身;但在实际政治生活中,国王受到许多法律和惯例的严格约束,仅具有象征性地位,是一个虚位元首。真正的国家权力掌握在议会和内阁手里。

(2)英国首相的权力很大,可以说是集党、政、军大权于一身。但是其权力受到种种因素的制约。首相是议会多数党领袖,如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任,他就必须下台;议会有权监督内阁和首相;国王对首相有磋商权和警告权;舆论和反对党随时关注首相的举动,制约其过分的行为。

(3)从英国君主立宪制的结构看,王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族的代表组成,其人员构成和实施的政策说明,这一政体本质上是维护资产阶级政权的一种组织形式。从英国君主立宪制实施的政策上看,无论是右翼的保守党执政,还是号称代表中下层人民利益的工党执政,执行的都是维护资产阶级利益的政策。

2.答案:(1)法国现行政体包含许多总统制的因素,如总统普选产生;总统掌握最高行政权力;总统任免总理和组织政府;总统不对议会负责等。

同时它有包含许多议会制因素,如政府对议会而不是对总统负责;议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。由于它兼有两个政体的特点,人们把法国称为半总统半议会制国家。

(2)总统利用宪法赋予的权力,在法国政治舞台上发挥着主要作用。总统通过任免总理和组织政府,主持内阁会议,直接领导国家行政权力的实施,尤其是在国防和外交领域发挥着决定性的作用。

总理领导政府具体行使国家行政权力,施政重点在内政经济。

议会拥有立法权和监督权,在国家体制运行中发挥着重要作用。

(编辑:tzezzzz)

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